SEKTOR ZA OSIGURANJE ZA SLUČAJ NEZAPOSLENOSTI I PRAVNE POSLOVE

Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (''Sl. glasnik RS'', br.71/03 i 84/04.-dr.zakon), koji je stupio na snagu 23. jula 2003. godine, između ostalog propisano je:

Obaveznim osiguranjem obezbeđuju se prava za slučaj nezaposlenosti, i to:

1. novčana naknada;
2. zdravstveno osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje u skladu sa zakonom;
3. druga prava u skladu sa ovim zakonom i opštim aktom Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na novčanu naknadu

Pravo na novčanu naknadu ima nezaposleno lice koje je bilo obavezno osigurano za slučaj nezaposlenosti najmanje 12 meseci neprekidno ili s prekidima u poslednjih 18 meseci.

Neprekidnim osiguranjem smatra se i prekid osiguranja kraći od 30 dana.

Nezaposleni ima pravo na novčanu naknadu u slučaju:

1. prestanka potrebe za obavljanjem poslova, u skladu sa zakonom;
2. stečaja, likvidacije i u drugim slučajevima prestanka rada poslodavca, u skladu sa zakonom;
3. neostvarivanja predviđenih rezultata rada, odnosno utvrđene nesposobnosti za rad u skladu sa zakonom;
4. premeštaja bračnog druga, u skladu sa posebnim propisima;
5. ako je bilo zaposleno u inostranstvu, u skladu sa zakonom;
6. prestanka radnog odnosa na određeno vreme;
7. prestanka obavljanja poslova po ugovoru o privremenim i povremenim poslovima.

Redovan učenik, student više škole i osnovnih studija, penzionisano lice i zemljoradnik koji obavlja zemljoradničku delatnost i obavezno je osiguran po osnovu katastarskog prihoda ako su obavljali poslove na osnovu ugovora o privremenim i povremenim poslovima nisu obavezno osigurana lica za slučaj nezaposlenosti, pa samim tim nemaju prvo na novčanu naknadu za vreme privremene nezaposlenosti.

Pravo na novčanu naknadu nema nezaposleni:

1. kome je radni odnos prestao na osnovu pismenog sporazuma sa poslodavcem na inicijativu zaposlenog;
2. koji je otkazao ugovor o radu ili ugovor o privremenim i povremenim poslovima od strane zaposlenog;
3. kome je poslodavac otkazao ugovor o radu ili ugovor o privremenim i povremenim poslovima iz opravdanih razloga koji se odnose na ponašanje zaposlenog u skladu sa propisima o radu.

Rok za podnošenje zahteva

Novčana naknada pripada nezaposlenom od prvog dana od dana prestanka osiguranja, ako se prijavi i podnese zahtev Nacionalnoj službi za zapošljavanje u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa ili prestanka osiguranja.

Nezaposlenom koji podnese zahtev Nacionalnoj službi po isteku 30 dana od dana prestanka radnog odnosa ili prestanka osiguranja, novčana naknada pripada samo za preostalo vreme prema utvrđenoj dužini trajanja prava na novčanu naknadu.

Pravo na novčanu naknadu nema nezaposleni koji podnese zahtev po isteku vremena za koje mu pravo na novčanu naknadu pripada.

Visina novčane naknade i način obračuna novčane naknade

Novčana naknada se utvrđuje u visini od 60%, odnosno 50% prosečne mesečne zarade nezaposlenog koja je imenovanom isplaćena u skladu sa zakonom u poslednjih šest meseci koji prethode mesecu u kojem je prestalo osiguranje.

Nezaposleni ostvaruje pravo na visinu novčane naknade od 60% za prva tri meseca korišćenja prava na novčanu naknadu.

Nezaposleni ima pravo na novčanu naknadu u visini od 50%, za preostalo vreme za koje je utvrđeno pravo na novčanu naknadu.

Za vreme dodatnog obrazovanje i obuke, na koju je korisnik novčane naknade upućen od strane Nacionalne službe, ima pravo na uvećanje novčane naknade za 10%.

Ovako utvrđen iznos novčane naknade čini osnovicu za obračun doprinosa za penzijsko i invalidsko i zdravstveno osiguranje.

Iznos novčane naknade koji čini osnovicu za obračun doprinosa, umanjuje se za iznos doprinosa obračunatog po važećim stopama i taj umanjeni iznos isplaćuje se korisniku novčane naknade.

Trajanje prava na novčanu naknadu

1. 3 meseca, ako osiguranik ima staž osiguranja od 1 do 5 godina;
2. 6 meseci, ako osiguranik ima staž osiguranja duži od 5 do 15 godina;
3. 9 meseci, ako osiguranik ima staž osiguranja duži od 15 do 20 godina;
4. 12 meseci, ako osiguranik ima staž osiguranja duži od 20 godina staža;
5. 24 meseca ako osiguranik ima najmanje 20 godina staža i 61 godinu starosti (muškarac), odnosno 56 godina starosti (žena) ili navršenih 38 godina staža osiguranja (muškarac), odnosno 33 godine osiguranja (žena) i najmanje 51 godinu života;
6. 24 meseca ako je osiguranik stariji od 55 godina i ima staž osiguranja duži od 25 godina.

Godinom staža osiguranja smatra se navršenih 12 meseci za koje je zaposleni i poslodavac platio doprinos za osiguranje za slučaj nezaposlenosti.

Produženje isplate novčane naknade

Nezaposlenom se nastavlja isplata novčane naknade:

1. za vreme dodatnog obrazovanja i obuke;
2. za vreme privremene sprečenosti za rad utvrđene prema propisima o zdravstvenoj zaštiti;
3. za vreme porodiljskog odsustva, odsustva sa rada radi nege deteta i odsustva sa rada zbog posebne nege deteta prema propisima o radu.

Jednokratna isplata novčane naknade

Korisniku novčane naknade, može se na njegov zahtev, isplatiti novčana naknada u jednokratnom iznosu za samozapošljavanje.

Umanjenje novčane naknade

Korisniku novčane naknade srazmerno se umanjuje iznos novčane naknade za iznos prihoda koji ostvari na osnovu autorskog ugovora, obavljanja zanatskih i drugih poslova ili na drugi način stečenog prihoda.

Korisnik novčane naknade koji je zaposlen sa nepunim radnim vremenom, zadržava pravo na isplatu novčane naknade u visini razlike između iznosa novčane naknade i iznosa isplaćene zarade kod poslodavca, ako je iznos zarade niži od pripadajućeg iznosa novčane naknade.

Obustavljanje isplate novčane naknade

Isplata novčane naknade korisniku se obustavlja za vreme trajanja ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova, kao i u slučajevima odsluženja ili dosluženja vojnog roka, izdržavanja kazne zatvora, izrečene mere bezbednosti, vaspitne ili zaštitne mere, u trajanju do šest meseci, boravka u inostranstvu u slučaju kada je njegov bračni drug upućen na rad u inostranstvo u okviru međunarodno-tehničke ili prosvetno-kulturne saradnje u diplomatska, konzularna i druga predstavnštva.

Pravo na zdravstveno osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje

Korisnik novčane naknadu ima pravo na zdravstveno i penzijsko i invalidsko osiguranje za vreme trajanja prava na novčanu naknadu.

Članovi porodice korisnika novčane naknade imaju pravo na zdravstveno osiguranje ako nisu zdravstveno osigurani po drugom osnovu.

Prestanak prava na novčanu naknadu  

Korisniku novčane naknade prestaje pravo na novčanu naknadu u slučaju neizvršavanja obaveza i to:

• nejavljanja Nacionalnoj službi u utvrđenom roku (čl. 91. – 30 dana),
• neodazivanja na poziv Nacionalne službe bez opravdanog razloga,
• neobaveštavanja Nacionalne službe u roku od 5 dana o promeni koja je uslov ili osnov za sticanje, ostvarivanje ili prestanak prava na novčanu naknadu,
• odbijanja odgovarajućeg zaposlenja,
• odbijanja ili samovoljnog prekida dodatnog obrazovanja i obuke,
• utvrđivanja od strane nadležnog organa da radi kod poslodavca bez ugovora o radu ili ugovora o privremenim i povremenim poslovima,

Korisniku novčane naknade prestaje pravo na novčanu naknadu i u sledećim slučajevima i to:

• zasnivanja radnog odnosa sa punim radnim vremenom,
• ispunjenja uslova za ostvarivanje prava na starosnu penziju, porodičnu ili invalidsku penziju, u skladu sa zakonom,
• utvrđene potpune nesposobnosti za rad,
• otpočinjanja samostalnog obavljanja zanatske ili druge preduzetničke delatnosti.

Ponovno sticanje prava na novčanu naknadu

Korisniku novčane naknade, kome je prestalo pravo na novčanu naknadu, može da ostvari ovo pravo ako ponovo ispuni uslov za sticanje prava na novčanu naknadu, s tim što mu se u staž osiguranja ne uračunava staž za koji je ostvario poslednju novčanu naknadu, osim ukoliko ima 25 ili više godina staža osiguranja.

Korisnik novčane naknade, kome je zbog zasnivanja radnog odnosa prestalo pravo na novčanu naknadu pre isteka vremena za ostvarivanje tog prava, nastavlja da koristi pravo na novčanu naknadu za preostalo vreme u utvrđenom iznosu, ako ponovo postane nezaposlen i ako je to za njega povoljnije.

Olakšice za poslodavce

ZAKON O DOPRINOSIMA ZA OBAVEZNO SOCIJALNO OSIGURANJE (''Sl. glasnik RS'', br. 84/04, 61/05 i 62/06), omogućava sledeće olakšice poslodavcima:

Član 45.  

Članom 45. propisano je oslobođenje od obaveze plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca u periodu od 2 godine od dana zasnivanja radnog odnosa zaposlenog, ako zaposli:

• lice koje je na dan zaključivanja ugovora o radu starije od 50 godina i koje kod Nacionalne službe za zapošljavanje ima status korisnika novčane naknade za vreme nezaposlenosti ili je prijavljen kao nezaposleno lice kod Nacionalne službe za zapošljavanje najmanje šest meseci bez prekida;
• lice koje je na dan zaključivanja ugovora o radu starije od 45 godina i koje kod Nacionalne službe za zapošljavanje ima status korisnika novčane naknade za vreme nezaposlenosti ili je prijavljen kao nezaposleno lice kod Nacionalne službe za zapošljavanje najmanje šest meseci bez prekida,ima pravo da doprinose za obavezno socijalno osigurnje koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca, obračuna i plaća po utvrđenim stopama umanjenim za 80%.

Predviđena je obaveza poslodavca da zadrži lice u radnom odnosu i u narednom periodu od tri godine posle isteka olakšice, odnosno poslodavac je u obavezi da zaposleno lice zadrži u radnom odnosu najmanje 5 godina od dana zasnivanja radnog odnosa zaposlenog.

Olakšicu ne mogu ostvariti državni organi i organizacije, javne službe i drugi budžetski korisnici.

Član 45a i 45b

Članom 45a propisano je oslobođenje od obaveze plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca za zapošljavanje novih radnika i to:

• za zapošljavanje pripravnika mlađeg od 30 godina i koje je kod Nacionalne službe za zapošljavanje prijavljeno kao nezaposleno lice – u trajanju od tri godine i
• za zapošljavanje lica mlađeg od 30 godina, koje je prijavljeno kao nezaposleno lice kod Nacionalne službe za zapošljavanje najmanje tri meseca bez prekida pre zasnivanja radnog odnosa – u trajanju od dve godine.

Predviđena je obaveza poslodavca da zadrži lice u radnom odnosu u periodu od tri godine od dana zasnivanja radnog odnosa, kao i u narednom periodu od tri godine po prestanku olakšice za pripravnika, odnosno dve godine od dana zasnivanja radnog odnosa, kao i u narednom periodu od dve godine po prestanku olakšice za lice mlađe od 30 godina.

Članom 45bpropisano je da poslodavac koji na neodređeno vreme zaposli lice sa invaliditetom u skladu sa zakonom koji uređuje sprečavanje diskriminacije lica sa invaliditetom, za koje odgovarajućom pravno-medicinski validnom dokumentacijom dokaže invalidnost, oslobađa se obaveze plaćanja doprinosa za obavezno socijalno osiguranje koji se plaćaju na osnovicu, odnosno na teret sredstava poslodavca, za period od tri godine od dana zasnivanja radnog odnosa tog lica.

Olakšicu ne mogu ostvariti državni organi i organizacije, javne službe i drugi budžetski korisnici.